评价年度：2022年度

评价单位：中共湛江市委宣传部

市级预算部门单位（公章）：中共湛江市委宣传部

填报日期：2023年4月27日

根据《湛江市财政局关于开展2023年市级财政资金绩效自评工作的通知》（湛财绩〔2023〕2号）要求，我部及时布置自评，成立自评工作小组，明确分工，落实责任，认真开展自评自查工作，经查阅、核实有关账务及项目等执行情况，填写自评表格并综合分析，形成本评价报告。现将2022年度中共湛江市委宣传部整体绩效自我评价报告如下：

一、单位基本情况

（一）单位机构设置、部门职能情况

1.单位情况

中共湛江市委宣传部为湛江市委主管全市意识形态方面工作的职能部门，是属财政拨款的一级行政单位（正处级），执行行政单位的会计制度，独立编制机构数1个，独立核算机构数1个。我部内设机构情况：共有办公室、研究室、理论科、新闻科、对外宣传与新闻发布科、出版版权电影管理科、文化艺术科、宣传教育科、精神文明建设科、干部科、市国防教育领导小组办公室秘书科等11个科室。

2.人员情况

截止2022年12月31日，我部行政编制37名，后勤服务人员6名。年末实有在职人员40名（行政人员34人，工勤5人,雇员1人），退休人员23人。

3.工作职能

贯彻执行党中央、省委有关宣传文化工作的方针政策，按照市委工作要求，拟订宣传思想文化工作和事业产业发展政策规划并组织实施。统筹指导协调全市理论研究、理论学习、理论宣传工作。统筹组织协调各项重大主题宣传，会同有关部门研究和改进群众思想教育工作，组织协调国防教育工作。协调组织优秀传统文化传承发展有关工作。统筹指导协调文化事业、文化产业、旅游业和体育业的发展。指导部署和协调群众性精神文明创建活动的开展，统筹规划、协调指导、督促检查各地区各部门做好公民道德建设、未成年思想道德建设和志愿服务工作。完成市委和省委宣传部交办的其他任务。

（二）年度总体工作和重点工作任务

1.2022年度工作总结

2022年，我部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，守正创新做好宣传思想各项工作，为湛江全力建设省域副中心城市、加快打造现代化沿海经济带重要发展极提供了坚强思想保证和强大精神力量。

2.重点工作任务

（1）突出“两个确立”的决定性意义，坚持不懈推动习近平新时代中国特色社会主义思想更加深入人心。

（2）紧扣迎接宣传贯彻党的二十大这条主线做好宣传工作，汇聚奋进新征程、推动湛江高质量跨越式发展的磅礴力量。

（3）以建设“红树林之城”为抓手，全面提升湛江的知名度和美誉度。

（4）夯实信仰之基、立稳精神支柱，努力交出湛江精神文明建设优异答卷。

（5）着力推动人的全面发展和促进人民精神生活共同富裕，努力建设更高水平的文化强市。

（6）统筹发展和安全、防范化解各类风险，坚决守好意识形态安全“南大门”。

（三）部门整体支出绩效目标

我部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，扎实推进全市宣传文化工作，助力湛江全力建设省域副中心城市，打造现代化沿海经济带重要发展极。一是强化理论武装，推动习近平新时代中国特色社会主义思想走深走心走实，二是加强正面宣传，凝聚湛江振兴发展磅礴力量，三是深化文明创建，城市文明程度不断提升，四是加强文化建设，不断满足市民对美好精神文化生活新期待。

（四）部门整体支出情况

2022年我部收入年初预算数为4126.9万元，调整预算数为3105.83万元，收入决算数为3105.83万元，2022年支出决算数为3105.83万元，支出率100%。

二、自评工作开展情况

（一）评价小组情况

根据市财政局《湛江市财政局关于开展2023年市级财政资金绩效自评工作的通知》（湛财绩〔2023〕2号）要求，我部成立了部门整体支出自我绩效评价工作小组。目前小组成员如下：

组  长：李丹夏    副部长

副组长：黄晓贤    办公室主任

成  员：邓  平    出版版权电影管理科科长

李  强    文化艺术科科长

陆艳玲    对外宣传与新闻发布科科长

黎思颖    办公室会计

王俊发    办公室出纳

工作小组办公室设在部办公室，具体负责工作小组日常的组织、协调及资料收集工作。

工作小组成员职责分工如下：

组长负责2022年度单位绩效评价全面工作，副组长协助组长开展2022年度单位绩效评价工作；成员按工作职责填写本部门整体支出绩效自评数据，撰写本部门绩效评价报告，收集整理有关材料，办公室适时在湛江文明网网站公开自评数据。

（一）自评工作过程

1.评价指标：体现在公用经费控制率、预算执行和管理的合法性，三公经费控制率、项目经费完成率、固定资产利用率、在职人员控制率。

2.评价办法：采用目标预订与实施效果比较法，即通过比较2022年度财政支出所产生的实际结果与年初预订的目标，分析完成（或未完成）目标的因素，从而评价财政支出绩效。

（三）自评材料报送时间及质量

我部按要求于2023年4月28日向市财政局绩效评价科报送2022年部门整体支出绩效自评材料，并对所报送自评材料真实性、完整性、一致性、规范性负责。

（四）自评材料报送及公开一致情况

我部报送的自评报告与在湛江文明网的自评报告一致。

三、绩效自评情况

（一）自评结果

我部在2022年预算年度内，完成整体绩效目标，在经济性、效率性、效果性和公平性等方面均达到标准，我部整体支出绩效自评分数为99分，自评等级为优。

（二）部门整体支出绩效指标分析

1.预算编制情况

预算编制符合本部门职责、符合市委市政府的方针政策和工作要求，编制项目资金预算能按照轻重缓急原则，结合实际，深入调研，精准测算，编实编细各类项目预算。

预算编制符合市财政当年有关预算编制的原则，符合专项资金预算编制和项目库管理要求，在规范性和细致程度等方面都符合编制要求。

2.预算执行情况

我部各项经费（工资、津贴、节日补助等财政核拨代收代支的费用除外）开支，实行事前申请审批制度，即由需开支经费的科室提出申请，科室主要负责人把关后，按经费审批权限报部领导或部务会议审批。需办公室统筹安排、协助办理有关手续的开支经费，则由科室主要负责人和办公室双重把关后，再按经费审批权限上报审批。经费开支原则上以公务卡或财务转账支付为主，因特殊情况无法使用转账和公务卡方式结算，经办人需说明情况并报分管领导审批同意后方可开支。

3.预算监督情况

项目实施由部务会议集体研究决定，经财务人员核准后，按会议决定办理审批手续后，开展项目。部办公室按时向部班子成员公布一次部门专项经费的收支情况，以便分管部门领导合理安排专项经费的使用。每季书面报告一次本部的财务收支情况，征询部领导意见，不断改进财务管理。各项经费按财政划拨的专款专用，不准挪用或超支，账目专列专用，实行专户专册，独立核算。各项开支报销按市财政局的有关规定执行。财务人员负责收支使用情况的监督和各种帐簿凭证票据现金支票的保管。按照市财政局相关要求进行预决算信息公开、绩效自评信息公开等，接受社会监督。

4.预算使用效益

（1）部门整体绩效目标实现情况

我部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，扎实推进全市宣传文化工作，助力湛江全力建设省域副中心城市，打造现代化沿海经济带重要发展极。一是强化理论武装，推动习近平新时代中国特色社会主义思想走深走心走实，二是加强正面宣传，凝聚湛江振兴发展磅礴力量，三是深化文明创建，城市文明程度不断提升，四是加强文化建设，不断满足市民对美好精神文化生活新期待。

（2）重点工作完成情况

一是强化理论武装，推动习近平新时代中国特色社会主义思想走深走心走实。制定《党的二十大精神宣传工作方案》，举办学习贯彻党的二十大精神省委宣讲团宣讲报告会暨全市县处级主要领导干部学习贯彻党的二十大精神专题研讨班，开展“凝心聚力奋进新征程”学习宣传贯彻党的二十大精神基层理论宣讲活动和“听党话、感党恩、跟党走”暨学习贯彻党的二十大精神百姓宣讲活动，组织广大党员干部群众参与湛江市学习贯彻党的二十大精神理论征文活动。联合人民论坛杂志社开展“带头悟思想 奋进新征程 喜迎二十大”征文活动，并汇编成《人民论坛》湛江特刊。印发《关于开展党委（党组）理论学习中心组学习列席旁听工作的通知》，推动党委（党组）理论学习中心组学习制度化、规范化。上线“学习强国”湛江学习平台，打造专属于湛江的学习宣传阵地。  

二是加强正面宣传，凝聚湛江振兴发展磅礴力量。《数字赋能 引领发展》和《交通强市宣传片》等宣传片被中央电视台采纳作为党的二十大专题宣传片素材。大力开展“中国金鲳鱼之都”主题宣传，精心策划湛江吴川机场主题宣传，“湛江关闭旧机场启用新机场”话题登上全国微博热搜榜第一名。精心做好巴斯夫（广东）一体化基地项目全面建设暨首套装置投产仪式系列活动宣传报道和舆论引导工作，为项目建设营造良好氛围。加快建设“红树林之城”，讲好湛江绿色发展故事。在南方周末城市（区域）研究中心发布的第二期《城市形象年度观察》中，湛江“城市能见度热力值”排名全国第一。

三是深化文明创建，城市文明程度不断提升。深入实施包联包创、红黑榜通报、“清单化管理、销号制落实”等湛江特色创文工作机制。在全市深入开展“万人入户  共话文明平安”活动，共走访居民12万户，有效提高市民对创建文明城市的知晓度、满意度和支持率。擦亮“德美湛江”文明创建品牌，举办湛江市道德模范与身边好人现场交流活动暨第五届道德模范和第十一届“湛江好人”发布活动，赖曾等5人入选“广东好人”，豆碧珍入选“中国好人”。加快推进《湛江市文明行为促进条例》立法进程，《条例》于2023年1月1日实施。发挥湛江作为驻军大市的优势，举办2022年全民国防教育周、“我为解放军叔叔写封信”等国防教育主题活动，我市全民国防教育工作经验被2022年第10期《党建》杂志刊登。粤桂边区革命纪念馆建设已完成项目立项。

四是加强文化建设，不断满足市民对美好精神文化生活新期待。创新开展2022年湛江市文艺精品扶持暨建设“红树林之城”文艺精品评选，重点打造大型诗画音乐剧《红树林深处的灯塔》。吴川市粤剧团被中宣部、文化和旅游部、国家广播电视总局评为“第九届全国服务农民、服务基层文化建设先进集体”。联合广东画院开展“深入生活、扎根人民”（湛江）写生、采风、交流活动。组织开展“强国复兴有我”——2022湛江市第五届“紫荆花奖”戏剧曲艺大赛等群众性文化活动。高水平编制实施《湛江文化发展改革“十四五”规划》。

（3）部门重点项目支出绩效情况。

     我部5个重点项目分别是航班高铁列车轮渡派送报纸经费150万元、农村公益电影放映工程经费156万元、《南方日报·湛江观察》宣传经费200万元、文艺精品创作扶持经费400万元、建造红树林之城工作经费1000万元。

航班高铁列车轮渡派送报纸经费主要用于向航班高铁列车轮渡派送报纸。每天于湛江机场（国内、国外候机楼）及商务楼投放《湛江日报》150份、《湛江晚报》350份，向各航班客机投放《湛江日报》982份；于湛江西站（候车室）投放《湛江日报》237份；于徐闻滚装轮渡投放《湛江日报》700份、《湛江晚报》358份。通过精准派送到位，向目标人群宣传推介湛江，助推提升湛江知名度，让更多的人从官媒上认识了解湛江，吸引了更多国内外客商到湛投资置业、观光旅游。

农村公益电影放映工程经费主要用于开展农村公益电影放映工作，有效解决农民群众看电影难的问题，推动文化惠民，促进公共文化服务均等化。全年放映19632场，实现一村一月一场公益电影放映的基本目标，丰富了广大群众精神文化生活，营造了良好的文化氛围。

《南方日报·湛江观察》宣传工作经费主要用于出版发行《南方日报·湛江观察》专版，提升我市政务信息辐射力，进一步提升湛江知名度和美誉度，为湛江全力建设省域副中心城市，加快打造现代化沿海经济带重要发展极，提供权威、高端、广受公众认可的宣传平台。

文艺精品创作扶持经费主要用于繁荣我市文化艺术发展，促进优秀文化作品创作生产，推出更多湛江本土特色文艺精品，根据《中共中央关于繁荣发展社会主义文艺的意见》的精神，在全市范围内开展一系列文化惠民活动和2022年湛江市文艺精品扶持暨建设“红树林之城”文艺精品评选。广泛开展各类群众喜闻乐见的文化活动，创作出更多时代文艺精品，培养文化消费素养，提升基层文化获得感，大力推动我市文艺繁荣发展和文化强市建设工作。

建造红树林之城工作经费主要用于强化红树林科普宣传，推动红树林科普宣传进机关、进校园、进企业、进农村、进社区、进网络，进一步浓厚人人关注、人人支持、人人参与建设“红树林之城”的社会氛围；大力开展“红树林之城”湛江城市形象宣传，不断提升湛江“红树林之城”的知名度和美誉度；开展“碳路湛江”公益行动，凝聚更大力量参与“红树林之城”建设，努力把“湛江红树林”打造成生态文明新名片、“绿美广东”新亮点。

（三）部门整体支出绩效管理存在问题

存在不足和问题：一是预算绩效管理观念有待进一步加强；二是资金预算编制的科学性有待进一步提升；三是资金使用效益有待进一步提高。

(四）改进措施

1.科学编制资金预算。按照《预算法》及其实施条例的相关规定，参考上年度的预算执行情况和年度的收支预测、部门重点工作等科学编制预算，严格预算执行，提高资金使用效率。

2.持续健全管理制度。按照市财政局有关要求和实际需要，不断加强内部控制制度建设，不断健全各项内部控制制度，更好地发挥内部控制在提升单位内部治理水平、规范内部权力运行、促进依法行政、推进廉政建设中的重要作用。

3.切实提高资金绩效。严格按照有关规定要求，用好管好各级安排的财政资金，并加强资金管理，确保专款专用，切实提高资金使用绩效。

四、其他自评情况

无。